正和岛营商环境专家研讨会顺利召开

为推动全国整体营商环境优化，全国工商联主办、正和岛研究院承办了“2019年万家民企评营商”项目。为进一步提高项目评估工作的科学性，8月5日，受全国工商联研究室委托，正和岛研究院邀请了清华大学、北京大学、中国人民大学、中央财经大学、中国科学院大学等权威机构的多位专家学者，围绕营商环境评价体系进行了主题发言和交流研讨。

习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。打造良好营商环境是一项复杂系统工程，需要从多方面协同发力。各位专家在研讨会中积极建言献策，以期为营商环境评估工作开展提供有益参考，助力项目顺利开展，为服务企业、服务市场、服务党和国家发展作出更大贡献。下面为会议的具体流程和发言摘要：

会议开始，正和岛研究院执行院长施星辉对正和岛和研究院的工作进行了介绍，正和岛研究院重点研究企业家精神和政商关系，而基于这两方面开展营商环境的研究具有较高的深度和高度。正和岛已经形成以第三方评测服务切入，政府及相关人员能力建设融入，政商价值链接深入的政商服务闭环，真正打破政商之间存在的“鸿沟”，帮助企业及政府良性互动，从而促进区域经济发展。

随后，施院长详细介绍了项目的研究框架和进展情况，今年的营商环境评价指标体系包括要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境五大类指标，问卷将通过工商联和正和岛两个渠道发放，预计覆盖全国各省市35000家企业样本，是目前国内面向企业规模最大、权威度最高的调查。测度营商环境，发改委是自上而下的改革逻辑，工商联是自下而上的企业家感知逻辑，两条路径互补互通，意义和价值都很突出。

正和岛创始人兼首席架构师刘东华在致辞中称，正和岛追随着企业家的成长轨迹向前发展，服务方式、产品形态不断根据企业需求更新，营商环境调研是正和岛服务企业家的一份责任。从中央到地方，各级政府都在提营商环境，但是哪些不为、哪些不能、哪些不能也不为，需要有一个评价标准和指南。今天请各位专家来是为了把评价体系做的更加专业、更加完善，拿出一套在中国乃至全球范围都有一定参考价值、前瞻性的标准。

中国城市经济学会副会长刘治彦首先做了发言，他指出研究院的指标方案非常具体、实际、创新。他认为如果一个地区如果具备很好的产业基础，企业过来以后就能形成产业链、产业集群，因此产业基础是区域营商环境的重要构成部分。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授提出，法治是营商环境中最核心的部分。要关注政策、条例的可操作性和落地性，既要有明文规定又要有实施推动的责任部门还要有具体操作方法，不要让好政策变成空壳。建设亲清政府，不仅要清廉更要亲近企业，有主动企业服务的意识和观念。

北京大学法学院郭雳教授高度评价营商环境评价工作，他希望这个项目能够持续跟进，从时间维度来分析宏观政策的微观效果，未来意义会更大。

清华大学商法研究中心主任朱慈蕴教授指出，通过数据获取企业家对法治环境、法律条例的看法和感受，能够给立法执法提供好的参考。

湖南天地人律师事务所管委会主任杨林也参加了研讨会，政策立改废的上传下达是需要关注的痛点和难点。

对于如何更好地反映实际问题，中国人民大学经济学院的姚永玲教授给出了建议：主客观相结合，再通过抽样或是典型案例的分析来提高可靠性。

中央财经大学经济学院副院长史宇鹏教授表示，营商环境的核心是处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

中国科学院大学黄金川教授指出三点，一是要找出地区之间存在的差异并进行深入分析；二是公共服务也是创新环境的一部分，不能忽视；此外，目前企业到一个地方投资往往首先关注土地供应问题。

中央财经大学税收与公共政策研究中心主任汪昊教授认为，税费减免是个大问题，减税对企业、消费者的利益影响程度有多大，要结合宏观数据进行深入剖析。

中国科学院大学谢茂松教授强调，营商环境研究报告要突出体现区域之间的差异，包括南北差异、东西差异，城市群之间的差异。

北京大学经济学院的王大树教授、中国人民大学经济学院的付晓东教授、中央财经大学法学院的艾茜副教授、中央财经大学科技与金融法律研究中心主任董新义、中央财经大学金融学院王汀汀副教授、中国社科院的周亚同博士、《管理世界》杂志社的代表从问卷具体的问题设置、表述方式、逻辑结构、指标权重上给出了详细的修改意见，大大提高了调查问卷的准确性和可读性。

最后，全国工商联研究室的代表总结，此次研讨会收获特别大，工商联会结合专家的意见推进下一步的工作，争取将今年的报告更加严谨、细致，并向全社会发布，扩大影响力。

会后，正和岛创始人刘东华老师为各位专家颁发了蓝岛聘任证书和营商环境专家证书。下一步，研究中心将与各位专家一起继续细化营商环境评价体系，客观、科学、及时地对各地营商环境作出评价和分析，帮助政府做好政策制定、招商引资、服务改进等工作，推动建立“亲”“清”政商关系，推动中国营商环境的优化，造福中国企业，助推中国经济发展。